【集萃网观察】日前，美国某著名智库发布了《绝非“纸老虎”??中国纸业政府补贴报告2002～2009》，称从2002年～2009年，中国政府对造纸业的补贴额高达330亿美元，并由此给美国纸业造成了严重损害。国内业界分析人士称，美国此举很可能是为接下来的贸易保护主义行为铺路。

　　日前，美国某著名智库发布了一份关于中国政府对造纸业的补贴报告，称从2002年～2009年，中国政府对造纸业的补贴额高达330亿美元，并由此给美国造纸业造成了严重损害。国内业界分析人士称，美国此举很可能是为接下来的贸易保护主义行为铺路。

　　美国又对中国产品指手划脚了，这次的目标是造纸行业。日前，美国某著名智库发布了一份关于中国政府对造纸业的补贴报告，称从2002年～2009年，中国政府对造纸业的补贴额高达330亿美元，并由此给美国纸业造成了严重损害。消息一出，美国业界反响强烈。分析人士称，美国此举很可能是为接下来的贸易保护主义行为铺路。

　　这份题为《绝非“纸老虎”??中国纸业政府补贴报告2002～2009》的研究报告指出，中国造纸行业在过去10年间飞速增长，主要得益于中国的行业补贴政策，体现在用电、用煤、纸浆原料、税收、信贷等方面，补贴额约合330亿美元。报告还指责，正是中国政府的补贴造成了美国纸业工人的失业。

　　这份突然出炉的报告究竟意欲何为?美国是否会以此为由采取进一步行动?

　　“按照美国的逻辑，中国所有的行业都存在补贴，而且每个行业的补贴可能都超过100亿美元。”中金公司造纸行业研究员罗炜在接受采访时开门见山地指出。“其实，中国造纸业本身的市场化程度很高，但是美国显然不这么认为。”

　　罗炜强调，问题的关键在于美国不承认中国的市场经济地位，并据此认为中国的能源、土地等价格都低于国际市场价格，也就是存在政策补贴。但是，美方对中国的这一指责显然是站不住脚的。“造纸业属于原材料大量进口的行业，有部分原材料进口比例甚至高达80%，而原材料都是采用国际定价，中国政府怎么补贴?”罗炜反问。

　　而报告中所提到的中国造纸业补贴额高达330亿美元之说，也是无法成立的。一位不愿具名的业内人士给记者算了一笔账：330亿美元折合2000多亿元人民币。可从2002年~2009年，中国造纸业总产量4000万吨左右，总投资额才不到4000亿元人民币。补贴额度怎么可能相当于总投资额的一半多?

　　由此可以认为，美国此时发布报告，旨在为其下一步对华铜版纸“双反”案的最终肯定性裁决作铺垫，也不排除其将扩大到限制中国产品的范围。

　　事实似乎也在印证这种判断。记者通过相关途径了解到，美智库的这份报告发布后，美国制造业联盟立即做出了激烈反应，称中国在纸业方面的大量补贴对美国纸业造成了严重损害，并要求相关部门采取行动予以制裁。

　　国内业界人士担心，目前虽然无法准确判断美方炮制报告的真实意图，但最坏的结果将是由此引发其他经济体的效仿，产生连锁反应。不久前，欧盟已对中国产铜版纸发起了“双反”调查，这是欧盟首次对中国发起反补贴调查。因此，中国有关方面必须做好相关应对准备。

　　2010年3月份，美国商务部对中国产铜版纸做出“双反”初裁，并在随后一度提出要将人民币汇率问题纳入到“双反”调查中。据悉，美方预计在9月份对本案作出最终裁决。

　　来源：国际商报

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